АГС при мобилизации¶
На чём основано право на АГС при мобилизации¶
Закона о порядке АГС при мобилизации нет, но Конституция РФ гарантирует альтернативную службу, если военная служба противоречит убеждениям человека. Это основа для вашей борьбы за право не воевать.
На чём основывается право не воевать
Конституция РФ, часть 3 статьи 59: Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Конституция РФ, статья 28: Гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право … свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Конституция РФ, часть 3 статьи 29: Никто не может быть принужден к … отказу от [своих мнений и убеждений].
А что при мобилизации
Закон «Об АГС», статья 9: Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сейчас нет закона, который бы устанавливал порядок организации и направления на АГС в период мобилизации.
Закона нет, но право есть. Что это значит
Конституционный Суд РФ в Определении № 63-О от 22 мая 1996 года разъяснил, что буквально закрепленное в названной конституционной норме и не нуждающееся в конкретизации право граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтернативной гражданской службой, как и все другие права и свободы человека и гражданина, является непосредственно действующим и должно обеспечиваться независимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон.
Обязанность обеспечить возможность проходить альтернативную гражданскую службу лежит на государстве. Пока такой возможности нет, государство не должно призывать граждан, заявляющих о своих убеждениях, на военную службу по мобилизации.
Действия граждан, реализующих свое конституционное право на АГС, не могут расцениваться как уклонение без уважительной причины от военной службы — так разъяснял Конституционный Суд РФ в Определении № 63-О от 22 мая 1996 года.
Что происходит на практике
Право работает, когда за него борются. С сентября 2022 года сознательные отказчики убедили в своей правоте суды, военкоматы, командиров, а депутаты задумались о законе о порядке АГС.
После подачи заявления на АГС военкоматы чаще всего теряли интерес и прекращали попытки мобилизовать человека. Иногда приходили ответы, где подчёркивали право на АГС: «При потребности в специалистах, которым необходимо заменить военную службу на альтернативную гражданскую… мы обязательно обратимся к вам» или «Мобилизации вы не подлежите». Так избежали мобилизации сотни людей, о которых мы знаем.
В Подпорожском районе Ленинградской области мужчина пришёл на призывную комиссию по мобилизации и требовал АГС, объясняя, что право есть, а закона нет, «под всё законов не напишешь». В итоге его не мобилизовали.
Среди мобилизованных были те, кто отказывались воевать и возвращались со сборов, из воинских частей и из Украины, заявляя об убеждениях. Чаще всего этому способствовала твёрдая позиция и поддержка близких. «Новая газета» собрала несколько таких историй.
8 октября 2022 года депутатка Сардана Аксентьева внесла в Государственную думу законопроект о прохождении альтернативной гражданской службы в период частичной и общей мобилизации. Сардана предложила дополнить соответствующим положением статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Проект не приняли, но ввели статью о возможности переводить людей, уже проходящих АГС вместо срочной службы, на должность гражданского персонала в армию. Подзаконные акты для такого перевода не приняли. Кроме того, срочники всегда смогут добиваться подлинно гражданской службы, если убеждения противоречат работе на войска.
30 ноября 2022 года право на АГС при мобилизации впервые признал суд, куда обратился мобилизованный Павел Мушуманский. С тех пор за год право на АГС при мобилизации подтвердили все судебные инстанции. 15 ноября 2023 года дело рассмотрел Верховный Суд, признав правильность ранее состоявшихся судебных решений.
Как подать заявление на АГС¶
Как оформлять заявление
По образцу. На компьютере или от руки. Адрес для ответа — любой удобный вам или абонентский ящик.
Как заполнять раздел с убеждениями
Напишите, почему вы против войны, не хотите участвовать войнах и готовиться к ним.
Инструкция Движения сознательных отказчиков
Куда и как подавать
В районный военкомат, в военкомат области/края/республики, в администрацию губернатора и уполномоченному по правам человека.
Отправить отдельными ценными письмами по почте с описью вложения и уведомлением о вручении или через представителя по доверенности.
Если заявление на АГС не рассматривают по существу, отказывают и продолжают попытки мобилизовать, можно обратиться в суд.
Если есть повестка на отправку в войска, то есть принято решение о призыве по мобилизации, его также можно оспорить в суде, отстаивая право на АГС.
Сопротивление после поправок¶
Весной и летом 2023 года государство меняло Закон о военной службе. В пакете апрельских поправок было два блока, которые могут относиться к мобилизации: информатизация воинского учета, создание реестра повесток и направление их по почте и через Госуслуги. Летние изменения в законе повышают предельный возраст пребывания в запасе до 55 лет, а также увеличивают и вводят новые штрафы по административным статьям. В любой момент Дума может рассмотреть законопроект об уголовной ответственности за уклонение от службы по мобилизации.
Больше невозможно не получить повестку. Избегать военкомата — один из выборов со своими рисками, а не универсальная рекомендация. Когда именно подавать заявление на АГС, появляться или нет в военкомате — решать запасникам. Мы рассмотрели все варианты, их риски и способы, как можно защитить себя от нежелательных правовых последствий в гайде по сопротивлению мобилизации. Готовим гайд к публикации, выйдет здесь.
Скачайте этот текст в виде PDF-файла и отправьте всем, кому он может понадобиться.