2023
Всё больше людей в России отказываются участвовать в войне — и государство делает сопротивление всё более сложным, но оно всё ещё возможно.
Призывников чаще, чем раньше пытаются отправить в армию насильно, но по-прежнему можно добиться АГС или обжаловать действия военкомата. Все инстанции признали право на АГС при мобилизации, но поскольку «новой волны» не было, запасникам не пришлось бороться за право не воевать — нужно было не поддаваться вербовке на контракт. Хуже всего тем, кто подписали контракт, и мобилизованным — они выбирают по сути между войной и тюрьмой. Два года колонии-поселения за сознательный отказ — лучшая из альтернатив.
Рассмотрим подробней, кто и как боролись за право не воевать и что менялось в течение года, а также как работала коалиция «Призыв к совести».
Отказчики среди военнослужащих сталкивались с насилием, уголовными делами и преследованием зарубежом¶
В 2022 году то появлялись, то закрывались пыточные «тюрьмы» для отказчиков в «ЛДНР». В 2023 году насилие в зоне боевых действий не прекращалось. Отказчиков удерживают, пытают, а вместо «Вагнера» теперь пытаются перевести в качестве наказания в штурмовые подразделения.
О насилии сообщали и солдаты-срочники, которые отказывались воевать. Их могли направить в зону боевых действий, склонив к контракту или фальфицировав его. Также срочники оказывались в приграничных территориях. В феврале Сергей Гридин совершил суицид из-за издевательств командования. Накануне его вписали в ротацию в Украину.
В сентябре 2022 года в уголовный кодекс внесли поправки, которые увеличивают или вводят ответственность за оставление службы и отказ от участия в боевых действия. Указ о мобилизации ограничил условия увольнения. Теперь это можно сделать только получив увечье, сев в тюрьму или достигнув предельного возраста службы.
В июне 2023 года предельный возраст службы по контракту во время мобилизации увеличили до 65 лет — и применяют новый закон даже к тем, кто заключил контракт раньше. 18 декабря адвокаты добились, чтобы ситуацию рассмотрел Конституционный Суд. Стало сложней уволиться по здоровью. Предложили изменить Расписание болезней, и на практике больше заболеваний считают не ограничивающими возможность прохождения военной службы. При этом в суде остаётся эффективным оспаривать заключения военно врачебной комиссии.
За год в суды поступили как минимум пять тысяч дел за самовольное оставление службы по 337 УК. Больше половины приговоров — условные, чтобы отправить человека обратно на фронт.
В марте 2023 года начали чаще наказывать за дезертирство по 338 УК. За год в суды передали более сотни дел. Самое строгое наказание по рассмотренным к настоящему моменту — 13 лет. Как правило, лишают свободы на 5 лет.
Если военные отказываются возвращаться или впервые ехать на фронт из части, их как правило наказывают по 332 УК за отказ от участия в боевых действиях. Таких дел больше четрёх сотен. Практически все получают около двух лет колонии-поселения — это самый мягкий режим. Так поступил отказчик-буддист Дмитрий Василец. Осенью 2022 года Дмитрий не вернулся на войну после отпуска, и на него завели уголовное дело за «отказ от участия в военных или боевых действиях». В апреле 2023 года его приговорили к 2 годам и 5 месяцам колонии-поселения, но в июне Северный флотский военный суд сократил срок до 2 лет и 2 месяцев. «Мемориал» признал Дмитрия политическим заключённым.
Иногда отказчикам удаётся покинуть страну. Чаще всего люди попадают в страны, где могут находиться с внутренним паспортом. Весной 2023 года людей с преследованием по 337 статье задерживали в Казахстане и в Армении — и отпускали. Однако в марте суд приговорил депортированного в 2022 году из Казахстана отказчика к 6,5 годам колонии строгого режима за дезертирство в период мобилизации и незаконное пересечение границы. В декабре 2023 российские силовики задержали и доставили бежавшего отказчика на территорию базы в городе Гюмри, а после — в Россию. Страны Евросоюза заявляют о поддержке российских отказчиков, но не имеют единой и прозрачной политики на этот счёт. Убежище из бывших военных получают единицы.
Как не попасть и не вернуться на войну
Про международные гарантии права на убежище для сознательных отказчиков, страницы 77-88
Право на АГС при мобилизации подтвердили, но в остальном тем, кто в запасе, будет сложней сопротивляться «новой волн延
В отличие от 2022 года, в 2023 году не было призыва по мобилизации. Вместо этого людей вербовали на фронт обманом и угрозами — или повышая финансовые обещания. Запасникам оставалось не верить вербовщикам и не подписывать контракт — за отказ нет никакой ответственности.
Тем временем весной и летом меняли закон о военной службе. Теперь военкоматы смогут оперативно обмениваться информацией с работодателями, медицинскими и образовательными организациями, МВД, Погранслужбой ФСБ, а также заочно зачислять людей в запас и ставить на учёт по актуальному адресу. Когда заработает реестр повесток не получить её будет, по сути, невозможно. Если по повестке не явиться, можно столкнуться с штрафами в десять раз больше, чем раньше, а также ограничением в правах. Предельный возраст пребывания в запасе повысили до 55 лет. Не ходить в военкомат — больше не универсальный способ избежать мобилизации. Об уголовной ответственности за уклонение для запасников говорили, но так и не ввели.
За год право на альтернативную гражданскую службу при мобилизации подтвердили все судебные инстанции. С 2019 до 2021 года Павел Мушуманский проходил АГС вместо военной службы. В 2022 году его мобилизовали, но он заявил о своих антивоенных убеждениях, обжаловал решение призывной комиссии по мобилизации в суде и суд признал мобилизацию незаконной. Тогда военкомат обжаловал решение суда, настаивая, что возможность пройти АГС при мобилизации не прописана в законе. Павел в это время находился в части, но не брал в руки оружие, не принимал присягу, не надевал форму. В марте Ленинградский областной суд встал на сторону Павла. Подтвердил, что Конституция гарантирует право на отказ от военной службы по убеждениям совести всем — и неважно, есть соответствующий закон или нет. Павел вернулся домой. Военкомат продолжил настаивать на своём. В июле Третий кассационный суд оставил в силе решение нижестоящих судов о признании мобилизации Павла незаконной. Военкомат обратился в Верховный суд. 15 ноября Верховный Суд отказал в передаче жалобы военкомата по делу Павла Мушуманского для рассмотрения в судебном заседании. Все судебные инстанции согласились, что отсутствие закона, предусматривающего порядок реализации конституционного права на АГС, не может лишать граждан самого права.
Как противостоять вербовке на контракт
Как сопротивлялись мобилизации в 2022 году и что поменялось
Призыв упростили, облавы усилили, но закон об АГС остался прежним, а рабочих мест для альтернативнослужащих стало больше¶
Весенние и летние изменения в законе упростили и мобилизацию, и призыв на срочную службу. Часть из них уже применяют, часть — смогут в будущем. Информатизацию учёта и электронные повестки планируют применять с октября 2024 года.
Весной из закона убрали автоматическую приостановку призыва, если человек обжалует решение призывной комиссии. Это был значимый инструмент защиты. Приостановление осталось, если обжаловать оба решения — районной комиссии и комиссии субъекта РФ, но в военкоматах говорят: «Суды ваши теперь не действуют». Если оспаривать отказ в АГС, решение тоже приостанавливается, но военкоматы могли игнорировать и это. Это спровоцировало грубые нарушения прав призывников осенью.
Летом штрафы на неявку по повестке увеличили в 10 раз и ввели новые — и осенью активно применяли. Призывники неоднократно успешно их обжаловали. В ноябре братья из Архангельской области добились отмены штрафов за неявку на медицинское освидетельствование. Пока они обжаловали отказ в АГС в суде, военкомат не имел права их вызывать. В Поволжье суд отменил постановление о штрафе за неявку по повестке, так как протокол был составлен в отсутствие призывника. По наблюдению юристо:к почти каждое постановление о штрафе составляют с такими нарушениями, что его можно оспорить.
Во время весеннего призыва облав было меньше, чем в декабре 2022 года. Однако осенью 2023 года насильственный призыв начался уже в середине октября и стал более массовым, чем раньше. Чаще привлекали полицию. Забирали с учёбы. Игнорировали состояние здоровья. В военкомате и на сборном пункте запугивали тюрьмой и насилием, а иногда надевали наручники и заталкивали в транспорт.
Весной 2023 года контракт разрешили заключать с любым гражданином с 18 лет. Во время облав призывников вербовали на контракт или подсовывали документ обманом. Убеждали, что контракт — более выгодная альтернатива срочной службе. Угрожали тюрьмой или отправкой в зону боевых действий за отказ подписывать контракт.
После облав призывникам иногда удавалось покинуть военкомат и освободиться со сборных пунктов, а те отказчики, которые попадали в часть, иногда добивались нестроевой службы. Так провёл год Антон Кузнецов, отказчик по вероисповеданию. Всё это время в части он не отдавал честь, не принимал присягу, отказывался брать оружие в руки и настаивал на праве на АГС. В итоге его не отправили в Крым, как остальных сослуживцев.
АГС проходили 1140 человек — примерно столько же, как в прошлом году. Претенденты на АГС, как и раньше, часто обращались в суд, чтобы оспорить отказ военкомата. Часто обжалование приводило к направлению на АГС и работе — часто в больницах, но остаются и такие случаи, когда человек оспаривает отказ призыв за призывом. Осенью 2023 года Минтруд предложил 144 новых места для альтернативной службы в медицинских исследовательских центрах, ветеринарных центрах, реабилитационных центрах, учреждениях соцобслуживания, домах престарелых.
В мае Пленум Верховного Суда утвердил два постановления. Одно из них вносит поправки в постановление 2008 года о практике рассмотрения дел об уклонении от призыва на срочную службу и от прохождения АГС. Теперь действия призывников по неявке в военкомат для прохождения призывных мероприятий могут рассматривать как уклонение только если не явиться в течение двух и более призывов. В 2023 году за уклонение наказывали не чаще, чем в прошлом году — порядка тысячи призывников. Судя по статистике за первую половину года, никого из них не посадили в тюрьму.
С 1 января 2024 года призывать на срочную службу будут мужчин от 18 до 30 лет. Когда заработает реестр повесток, призывникам нельзя будет выехать из страны сразу после направления повестки, а за неявку смогут ограничить в правах. Реестр планируют использовать с осеннего призыва 2024 года по декабрьскому поручению президента.
Что изменилось к осеннему призыву 2023 года
Поручение президента об информатизации и введении реестра к ноябрю 2024
Облавы на призывников осенью 2023 года
Что считает уклонением Верховный Суд
Егор Кравцов об АГС в больнице
Ксенофобия позволяла вести войну за счёт мигрантов и новых граждан¶
Депутаты заявляли, что служба в армии поможет «адаптировать» мигрантов и снизить преступность. Кроме того, «неизбежность армейской службы станет причиной мигранту еще раз задуматься действительно ли ему так нужен паспорт РФ». К концу года мы видим усиление ксенофобной риторики в пропаганде и насилия над мигрантами на улице. В итоге сложней всего сопротивляться отправке в российскую армию — людям, родившимся не в России.
В конце лета новых граждан насильно ставили на учёт, а мигрантам отказывали в гражданстве РФ без контракта в войска. Осенью ОМОН устраивал рейды в московских мечетях и общежитиях, откуда людей насильно привозили в военкомат и одним днём отправляли в армию. За побег из военкомата заводили уголовные дела. По всей стране в ходе рейдов людям вручали повестки и назначали штрафы за нарушение воинского учёта.
В середине декабря двух человек произвольно лишили гражданства. Суд решил, что они предоставили ложные сведения о себе, приняв присягу, а потом не встав на воинский учёт.
Как мигрантам и новым гражданам защитить право не воевать
Что не так с лишением гражданства за непостановку на учёт
Государство давило на инициативы, защищающие право не воевать¶
В апреле в список «иностранных агентов» добавили «Школу призывника». В июне — Движение сознательных отказчиков. Основательницу Движения Елену Попову осенью оштрафовали за «дискредитацию армии». Организацию «Гражданин. Армия. Право» добавили в список в прошлом году, а этим летом — её директора.
В июне признали «нежелательной» организацией правозащитную группу «Агора», юристы которой в том числе помогали призывникам и военнослужащим. В декабре «нежелательной» сочли «Службу поддержки», которая отвечала также и на вопросы об отказе от военной службы.
Почти все СМИ, которые пишут об отказчиках и публикуют правозащитные инструкции, — в одном из этих списков.
Пока мы не знаем о наказаниях людей в связи с обращением за помощью или распространением материалов.
Как работал «Призыв к совест軶
Весь год юрист:ки создавали и находили инструменты и способы защиты, которые потом помогают всем добиваться права не воевать.
4,5 тысячи человек получили консультации эксперто:к на горячей линии @agsnowarbot.
Более 50 человек получили помощь в судах — по делам об оспаривании решений призывных комиссий, решений военно-врачебных комиссией, по уголовным делам и при штрафах по КоАП.
Десятки людей сообщали нам, что смогли добиться АГС — даже без судов и особых сложностей.
Под конец года 100 тысяч человек следят за нашими материалами в социальных сетях.
В марте мы открыли сайт инструкций и ими воспользовались 53 тысячи человек.
В апреле ЦЗПЧ «Мемориал» с нашим участием создали генератор исков @ne_poedu_bot и отказчики подготовили сотни документов для судов с его помощью.
Вместе с вами мы собрали 915 тысяч рублей на платформе «Заодно» для защиты конкретных отказчиков.
«Вы объяснили мне, что можно сопротивляться, что есть надежда, и за это я вам буду бесконечно благодарен», — так сказал человек, которого близкие с нашей помощью освободили со сборного пункта. Когда отказчики говорят нам про надежду — это взаимно. Все, кто сопротивляются российской военной машине, не только сами отказчики, но и все кто: распространяет объяснение и инструкции, помогает близким и знакомым защищать свои права, жертвует деньги отказчикам и правозащитным инициативам, — эту надежду поддерживают и усиливают.
Скачайте этот текст в виде PDF-файла и отправьте всем, кому он может понадобиться.