«Вторая волна» мобилизации. Что делать заранее и если она начнётся?¶

Сначала разберёмся в основаниях для отказа от военной службы, потом в тактиках защиты и сопротивлении произволу.

→ Что поменяется в связи с Реестром воинского учёта и электронными повестками? Введут ли уголовную ответственность за уклонение? А что останется прежним? Читайте в материале «Как сопротивлялись мобилизации в 2022 году и что поменялось к 2025 году»

Часть 1. Основания для отказа¶

Убеждения совести¶

Конституция РФ гарантирует альтернативную службу, если военная служба противоречит убеждениям человека.

→ Как составить и подать заявление, опыт 2022 года, правовое обоснование — в материале об АГС при мобилизации

Куда направят на АГС? Направят ли в работать больницу «за ленточку»?¶

Пока нет закона о порядке реализации АГС при мобилизации, требование АГС — это способ отказываться от военной службы до тех пор, пока не введут возможность проходить подлинно гражданскую, не связанную с армией и войной. Если закон об АГС при мобилизации однажды примут, у сознательных отказчиков появится такая обязанность. Сейчас не могут куда-либо направить, в том числе в «ЛДНР».

7 октября 2022 года в Думу внесли законопроект о прохождении АГС в период частичной мобилизации, но его отклонили. Другого законопроекта о порядке и условиях АГС при мобилизации нет.

Направят ли в армию на должность гражданского персонала в связи с новой статьёй 17.1?¶

4 ноября 2022 года в Закон о мобилизации ввели статью 17.1 «Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации». Это касается тех, кто уже проходит АГС вместо службы по призыву. Возможность перевода на должности гражданского персонала в армию не означает, что переведут. Не приняли подзаконные акты, которые бы предусматривали перевод с АГС на должности гражданского персонала в ВС РФ. Чтобы человека можно было перевести, акты должны сначала принять.

Гражданский персонал выполняет «вспомогательные функции» по поддержанию боеспособности и боеготовности. Это медицинское и бытовое обслуживание войск, их материально-техническое обеспечение, строительные и ремонтные работы и досуг. Зачастую на них назначают родственников военных или военных пенсионеров. Либо должность требует квалификации.

Теоретически законодательство позволяет направлять граждан, находящихся в запасе и подавших заявление на АГС, на должности гражданского персонала. Но для этого призывная комиссия по мобилизации должна принять такое решение, а Министерство обороны — направить план / задание.

Осенью 2022 года такого не было и мы сомневаемся, что будет. Во время мобилизации государство в первую очередь стремится отправить людей в окопы — и это основная угроза для запасников.

Если человек допускает для себя службу в ВС без оружия, например, в госпитале, военкомат может обмануть его, устно согласившись отправить его на такую службу. Если направление не будет закреплено решением призывной комиссии и приказом, командир части сможет пытаться заставить его воевать. Тем, кто добивается такого направления, имея мобилизационное предписание, нужно чтобы направление на гражданскую должность указали в новом предписании.

Если убеждения человека не позволяют ему служить на пользу армии, никто не может заставить его это делать, и «должности гражданского персонала» в военных структурах он занимать не может. Это стоит указывать при подаче заявления на АГС.

Если при мобилизационных мероприятиях военкомат организует комиссию и направит человека в армию на «гражданские» должности, такое направление можно будет обжаловать.

Отсрочки и освобождение¶

Наличие трёх детей и детей-инвалидов являлось основанием для освобождения от мобилизации только по директиве Генерального штаба ВС РФ. Будет ли эта директива действовать при «новой волне» — не известно.

Работа в IT, связи и банке — рекомендация Минцифры. Значит, решение об отсрочке для человека останется на усмотрении Минобороны.

Отсрочку или освобождение по здоровью и семейным обстоятельством устанавливает статья 18 Закона о мобилизации. Отсрочку по учёбе — указ президента. И закон, и указ могут изменять, это происходит публично.

Закон также предусматривает бронирование, но его правила непубличны.

Основания для отсрочки не освобождают от обязательства явиться по повестке. Отсрочку предоставляет призывная комиссия по мобилизации — и может проигнорировать документы и попытаться насильно призвать человека.

Общие рекомендации¶

Подготовить документы заранее и обновлять каждые полгода в случае, если основания могут меняться. Например: справка из места учёбы, медицинские документы.
При объявлении призыва по мобилизации отправить ценным письмом с описью вложения или подать через представителя документы, чтобы снизить риск направления повестки и последствия в случае неявки по повестке. Также документы нужно будет носить с собой на случай облав.
Дистанционное общение с военкоматом в случае, если вам направили повестку, не отменяет обязательство явки, но снижает риски последствий.
Быть готовым, что военкомат проигнорирует документы на отсрочку и примет решение о призыве человека. Тогда предстоит обжаловать такое решение и ненасильственно сопротивляться. Также стоит разобраться в праве не воевать по убеждениям и подготовить заявление на АГС.

Далее — подробней про все основания, какие документы подготовить, какие могут быть риски.

Когда начнётся призыв по мобилизации, мы обновим этот раздел с учётом всех указов, поправок, директив, заявлений и практики на тот момент.

Учёба¶

По указам 2022 года все студенты очной или очно-заочной формы, в том числе те, кто ранее проходил военную службу, имеют отсрочку от мобилизации в случае обучения впервые в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам.

Впервые — значит, что раньше человек не получал диплом соответствующего уровня образования. Если человек закончил специалитет или бакалавриат, отсрочку даст обучение в магистратуре или аспирантуре.

Как можно действовать¶

Справку об обучении стоит отправить в военкомат, не дожидаясь повестки.

Какие риски¶

Учебное заведение могут лишить лицензии или аккредитации. Также человека могут отчислить.

Здоровье¶

По Закону о мобилизации призвать по мобилизации можно с категориями годности «А», «Б», «В». Кажется логичным, что военкоматы должны сосредоточить свои усилия на запасниках с отличным здоровьем, но призыв ограниченно годных закону не противоречит и имел место на практике.

Полное освобождение влечёт категория годности «Д», с которой гражданин становится невоеннообязанным и должен быть снят с воинского учёта.

Категория «Г» на момент призыва по мобилизации влечёт отсрочку на срок до 6 месяцев.

13 сентября 2023 года Министр обороны утвердил перечень болезней, при которых признанного ограниченно годным гражданина — категория «В» — нельзя призвать на военную службу по контракту в период мобилизации. По аналогии с этими же заболеваниями человека не должны мобилизовать. Список состоит из 26 пунктов. Среди них ВИЧ, сахарный диабет I типа, бронхиальная астма средней степени тяжести, острота зрения одного глаза 0,09 и ниже, последствия травм, умеренно ограничивающие движения в суставах.

Соориентироваться в категориях поможет Расписание болезней. При призыве по мобилизации: для прошедших военную службу по контракту или офицеров запаса — категория годности определяется по III графе таблицы, для всех остальных — графа I; для переосвидетельствования в учетных целях — графа II.

Как можно действовать сейчас¶

Если со времени последнего медицинского освидетельствования в военкомате здоровье сильно ухудшилось, нужно собрать медицинские документы и требовать переосвидетельствования в учётных целях в своем военкомате.

Категорию «Г» могут установить только во время призыва по мобилизации. При наличии оснований сейчас можно переосвидетельствоваться на категорию «Д» — и освободиться от мобилизации.

Осенью 2022 года были запасники, которые направляли почтой без личной явки в военкомат медицинские документы с просьбой не призывать по мобилизации. Если у человека были серьезные проблемы со здоровьем, которые могли ему дать категорию годности «Д», или психиатрические заболевания, это помогало избежать мобилизации. В ответ военкоматы предлагали прийти на переосвидетельствование или сообщали, что переосвидетельствование невозможно, но не пытались призвать.

Сейчас нужно приготовить оригиналы и заверенные медицинской организацией копии медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, предусматривающих негодность к военной службе, в том числе, временную.

При начале «волны» мобилизации документы нужно направить в военкомат и носить с собой на случай облав.

Какие риски¶

Есть риск, что жалобы на состояние здоровья могут проигнорировать, как и медицинские документы, даже если они есть при себе. В таком случае необходимо требовать проведения медицинского освидетельствования с оформлением листа МО. Если нет с собой подтверждающих документов и наличие заболевания или увечья невозможно установить на месте — направления на обследование из военкомата в медицинскую организаицию. Если решение о мобилизации примут, его нужно обжаловать и использовать методы ненасильственного сопротивления.

Есть риск, что гражданина с категорией «Г» отправят в областной военкомат и там проведут переосвидетельствование, признав категорию необоснованной. С категорией «Д» такое вряд ли возможно.

Материалы «Школы призывника» про переосвидетельствование: видео, инструкция

Заявление «Школы призывника» в военкомат на переосвидетельствование

Семейные обстоятельства¶

По Закону о мобилизации отсрочка предоставляется гражданам:

«3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа».

Острочку для отцов троих детей и детей-инвалидов ввели осенью 2022 года директивой Генштаба «для внутреннего пользования». К 2025 году её отменили, а поправку в закон, которая бы закрепляла отсрочку, не приняли.

Как можно действовать сейчас¶

Подготовить документы, подтверждающие наличие оснований для отсрочки: оформить близкому родственнику инвалидность I группы либо получить заключение МСЭ о необходимости постоянного ухода, установить юридически значимый факт ухода, например: оформить опекунство или попечительство над братом/сестрой, получить справку о составе семьи, подтверждающую отсутствие иных лиц, обязанных по закону осуществлять уход или содержать брата/сестру, нотариально заверить копии свидетельств о рождении детей, при необходимости — установить отцовство или усыновить/удочерить, получить справку из женской консультации о беременности жены, нотариально заверить свидетельство о браке, нотариально заверить свидетельства о рождении четырех и более братьев/сестер до восьми лет, паспорт матери, решение суда о лишении их отца/отцов родительских прав, в случае если они указаны в свидетельстве о рождении.

Когда начнётся призыв по мобилизации, нужно дистанционно или через представителя подать заявление о наличии оснований для отсрочки с приложением подлинников или заверенных копий документов. Являться в военкомат без повестки не стоит.

Какие риски¶

Эту отсрочку закрепляет статья 18 Закона о мобилизации. Могут выходить указы и директивы, которые дополняют семейные обстоятельства, дающие право на отсрочку. Но чтобы лишить права на отсрочку человека, который уже находится в указанных в статье обстоятельствах, — нужно изменить закон.

IT-специалисты, работники медиа, банков, операторов сотовой связи¶

Осенью 2022 года не мобилизовали сотрудников аккредитованных IT-компаний, которые работали полный день, имели подходящую специальность и были «задействованы в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры», о чём могли получить справку от работодателя.

Министерство обороны также разъясняло осенью 2022 года, что на военную службу не будут призывать граждан с профильным высшим образованием, работающих в банковской сфере, сотовых операторах и журналистике, а именно:

сотрудники «российских операторов связи и организаций, занятых обеспечением устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования в России»;
сотрудники «системообразующих организаций в сфере информации и связи, а также их взаимозависимые лица, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации»;
сотрудники «организаций, обеспечивающие стабильность национальной платёжной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение».

Как можно действовать сейчас¶

Военкомату будут нужны актуальные данные, поэтому готовить документы заранее не имеет смысла. Кроме того, сервис по приему заявлений на «Госуслугах» пока за ненадобностью отключили.

Какие риски¶

Это основание — самое непрозрачное и непредсказуемое.

Осенью 2022 года Минцифры и Минобороны достигли договоренности о непризыве по мобилизации IT-специалистов, но это не закрепляет закон или какие-либо подзаконные акты. Кроме того, механизм передачи списков сотрудников, подпадающих под условия, не всегда работал идеально. Были специалисты, которые получили повестки, а в случае явки их пытались мобилизовать.

Можно надеяться, что в случае нового призыва по мобилизации договоренность между ведомствами сохранится, но предсказать это нельзя.

Если в новый призыв по мобилизации договорённости сохранятся, можно общаться с военкоматом дистанционно — заполнить электронную форму или предоставить освобождающие документы через представителя по доверенности. Учитывая возможные сбои во взаимодействии ведомств, нужно быть готовыми оспаривать повестки, наложенные штрафы или ограничения.

Бронь¶

По Закону о мобилизации отсрочка «предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

Как можно действовать сейчас¶

Бронированием занимались до мобилизации — и сейчас эта работа продолжается, потому к началу «второй волны» все, кто имеет право на бронь, уже её получат. Если вы хотите поступить на работу в организацию с бронью, уточните о бронировании в отделе кадров.

Бронирование происходит силами работодателя без личного появления запасника в военкомате.

Если организация имеет право брони, то у работодателя должен быть назначен ответственный за бронирование сотрудник. Сведения об ответственном сотруднике передаются в военкомат.

Ответственный сотрудник под роспись получает в военкомате чистые бланки по форме 4 — состоят из двух частей: «Извещение о зачисление на специальный воинский учет» и «Удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации.

Также получает «список профессий», которые могут быть забронированы. Список разбит на разделы – виды экономической деятельности. Бронируют только по основному виду деятельности. Далее нужны профессии, которые указаны в разделе, относящемся к этому виду. Каждая профессия имеет деление на составы: солдаты, сержанты, офицеры, а офицеры ещё имеют разбивку на профили ВУС. Для каждого состава прописывают свои требования по возрасту и категории годности. Например: «Все старше 27» — значит, забронировать можно всех, невзирая на категорию годности, старше 27 лет; «Категория В старше 30» — значит, забронировать можно человека с категорией В старше 30 лет.

Если в штатном расписании есть совпадающие со списком должности и люди на этих должностях, подходящие по требованиям: состав, категория запаса, возраст, — ответственный сотрудник заполняет бланк по форме 4 на каждого человека, ставит печать и отвозит бумаги в военкомат.

Вместе с бланками могут требовать отвезти военные билеты. Это нужно чтобы сверить, что человек действительно состоит на учёте в этом военкомате. Военкомат, который выдает бронь, не может дать бронь, если человек состоит на учёте в другом военкомате.

Если в военном билете есть мобилизационное предписание, его должны изъять при бронировании.

Если военкомат все устраивает, то «Извещение» из заполненного бланка по форме 4 остается в военкомате, а «Удостоверение» возвращают работодателю.

Если у меня не военный билет, а справка¶

Это документ, который выдают гражданину, не отслужившему в ВС, взамен военного билета. Её иногда называют «справкой уклониста». Человек с такой справкой находится в запасе.

Бывает, что работодатели заявляют своим работникам о том, что так как у них справка, а не военный билет, то бронь им не оформляется. По факту не имеет значения, какой документ воинского учёта имеет человек. Ограничения, связанные с выдачей справки взамен военного билета, прописаны в федеральном законе, при этом ограничений на бронирование закон не содержит. Мы не знаем о случаях, когда бронь не выдали из-за справки.

Бронь выдают в связи с производственной необходимостью. Она не связана ни с какими другими характеристиками человека, кроме должности. Кроме того, законодатели заявляли, что выдача справки не носит дискриминационный характер, а значит, что права у запасников со справкой и с военным билетом одинаковые.

Какие риски¶

Работодатель может неверно оформить документы.

Если есть уверенность, что бронь человеку положена, но из военкомата пришёл отказ, это может быть из-за ошибок в оформлении — нужно самостоятельно уточнить основания для отказа. Например, работодатель сделал ошибку в фамилии или должности. После чего настоять, чтобы включили в следующий список с исправлениями причин, которые стали основанием для отказа. Если военкомат предпримет попытки призвать человека, это можно будет оспорить.

Должность может выпасть из списка бронируемых.

Могут не включить в бронь. У работника нет права настаивать на включении его в списки на бронь, даже если он работник оборонного предприятия. Право требовать бронь и обжаловать призыв по мобилизации возникает, только если человек окажется в списках.

Судимость¶

Осенью 2022 года мобилизации не подлежали люди, которые имели судимость по тяжким статьям. Закон изменили, и теперь не будут призывать только с судимостью «за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего…либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 УК РФ». Это, например, терроризм, государственная измена, экстремизм.

Человек считается судимым с момента вступления в законную силу приговора суда и до её погашения. Сроки погашения указаны в статье 86 УК «Судимость».

Как можно действовать сейчас¶

Удостовериться в наличии заверенной судом копии приговора с отметкой о его вступлении в законную силу, получить справку о наличии судимости и факта уголовного преследования.

Какие риски¶

Осенью людей с судимостью пытались незаконно мобилизовать. Вызывали в уголовно-исполнительную инспекцию и там вручали повестку. После явки по повестке заставляли подписывать контракт. В таком случае нужно обжаловать повестку и не являться и помнить, что заключение контракта — добровольно.

Как противостоять мобилизации людям с судимостью

Часть 2. Варианты сопротивления¶

Запасникам в зависимости от ситуации предстоит выбирать из следующих вариантов действий: защищаться заранее, явиться по повестке и защищаться или не являться. Рассмотрим все варианты, их риски и способы, как защитить себя от нежелательных правовых последствий.

Защищаться заранее¶

Заранее добиваться права на АГС — уже сейчас вступать в диалог с государством, а впоследствии быть готовым к облавам. В таком случае человек уже получит опыт отстаивания прав, таким образом подготовится к мобилизации.

Кому может быть актуально¶

Запасникам с мобилизационным предписанием. По закону они обязаны при объявлении мобилизации прибыть самостоятельно, поэтому в случае неявки их могут попробовать привлечь к уголовной ответственности за уклонение от призыва по мобилизации, если её введут, или административной ответственности в виде штрафа.

Как действовать¶

Сейчас можно обжаловать предназначение, указанное в мобилизационном предписании, если оно есть, и подавать заявление на АГС. Добиваться ответа, и если придёт отказ — связаться с нами и оспаривать его вместе с нашими юристками или вспоследствии оспаривать повестку.

Настаивать, что требование АГС не является уклонением. Готовиться обосновывать свои убеждения и право не воевать и собирать и доказательства убеждений: cправки, характеристики, решения судов об установлении юридически значимых фактов, — и группу поддержки.

Если человек не допускает возможность службы в войсках на должности гражданского персонала, это нужно указать сразу. Если допускает, это должны указать в мобилизационном предписании.

Риски и как их минимизировать¶

Военкомат может не справиться с тем, чтобы отследить все входящие документы и приложить заявление на АГС к информации о запаснике. Далее перед отправкой повестки может не найти эту информацию.

Если у человека нет мобилизационного предписания, его могут прислать в ответ на заявление на АГС с комментарием о том, что «АГС не предусмотрена». Его нужно будет обжаловать.

Если откажут в АГС и человек не явится потом по мобилизационному предписанию, в теории его могут привлечь к ответственности.

АГС при мобилизации

Явиться по повестке и защищаться¶

Получив повестку, явиться в военкомат или на призывной пункт по мобилизации и защищать свои права, чтобы не столкнуться с последствиями за неявку — штрафами, ограничениями, доставлением.

В таком случае нужно подготовить основания для защиты и быть готовым к попытке призыва «одним днём» в военкомате. Это самый рисковый путь и к нему нужно хорошо подготовиться и юридически, и морально.

Кому может быть наиболее актуально¶

Тем, на чью жизнь существенно повлияют меры обеспечения явки. Например, тем, кто хочет иметь возможность выезжать за пределы РФ или чья работа с вождением машины, кто работает на должности, где недопустима судимость.
Людям, прошедшим АГС вместо военной службы. Право на сознательный отказ при мобилизации в таком случае уже признано судом.

Кому не подойдёт¶

Тем, кто не имеет оснований для отсрочки или освобождения и/или антимилитаристских убеждений и готовности их отстаивать и сопротивляться призыву.
Тем, для кого риски административной и возможно уголовной ответственности, а также наложение мер обеспечения явки по повестке не так существенны, как риск оказаться на войне.

Как можно действовать¶

Заранее¶

Подготовить и направить в военкомат документы, подтверждающие право на отсрочку или освобождение в подлинниках или нотариально заверенных копиях и соответствующее заявление: о предоставлении отсрочки или освобождения с указанием перечня приложенных документов или заявление на АГС.
Оформить нотариальную доверенность на человека из группы поддержки с возможностью передоверить полномочия юристу либо с предоставлением доступа к вашим Госуслугам для возможности судебного обжалования незаконных действий в отношении вас.

Перед явкой¶

Договориться о совместном визите с представителем по доверенности. Не нужно ходить в одиночку.
Взять ручку, бумагу, пауэрбанк, запасной кнопочный телефон. Основной телефон могут забрать при входе в военкомат, поэтому важно иметь при себе второй.

В военкомате или на призывном пункте по мобилизации¶

Добиться, чтобы с вами пропустили представителя по доверенности, который сможет следить за законностью совершаемых в отношении вас действий. Если не пропускают, уходите и обжалуйте действия сотрудников в прокуратуру.
Требовать, чтобы у вас приняли документы, поставили штамп, если он есть, или расписались на вашем экземпляре заявления. Отсрочки или освобождения предоставляются решением призывной комиссии по мобилизации — вы вправе получить копию или выписку из решения, но в осенью были случаи, что отпускали без такого решения и больше не пытались мобилизовать.

Риски и как с ними быть¶

Если отказывают в приёме документов, предоставлении отсрочки или освобождения, далее человека могут пытаться мобилизовать «одним днём» — отправить на сборный пункт, а оттуда — в воинскую часть. Нужно быть готовыми к ненасильственному сопротивлению для защиты своих прав.

Если в отношении человека приняли решение о призыве по мобилизации, нужно связаться с группой поддержки и попросить обжаловать это решение в вышестоящую призывную комиссию по мобилизации и прокуратуру. Нужно просить суд принять обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения о мобилизации. Далее нужно сообщить членам призывной комиссии или сотрудникам военкомата об обжаловании решения — и постараться покинуть военкомат или призывной пункт.

Если суд откажет в обеспечительных мерах, нужно подать частную жалобу.

Уголовная ответственность¶

*Если вы покинете военкомат после вынесения решения о мобилизации или — позже — воинскую часть.

Для военнослужащих существует ответственность за самовольное оставление места службы или неисполнение приказа. Статус военнослужащего присваивают тем, кто уже прошёл призывную комиссию по мобилизации — и в отношении него вынели решение о призыве по мобилизации, и в отношении кого есть приказ о зачислении в список личного состава воинской части. Такой приказ должны довести до военнослужащего и поставить запись в военный билет.

Экспертки расходятся в оценке того, как будут применять уголовные наказания. В целом военкомат не заинтересован в том, чтобы заводить дела. Их интерес — мобилизовать, а человек, который отстаивает права на месте, им менее интересен. Однако у государства есть ресурс, чтобы сделать преследования массовым и использовать в целях запугивания.

Сейчас мы не знаем о случаях привлечения к уголовной ответственности тех людей, которые покинули военкомат или призывной пункт по мобилизации после решения об их мобилизации и до попадания в часть. Поскольку вероятность преследования есть, мы рассматриваем далее обе статьи УК, возможные наказания по ним и общее направление защиты.

Статья 337 «Самовольное оставление места службы» предполагает наказание тем, кто покинет часть или место службы, после двух суток отсутствия. Статья 39 устанавливает, что «причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам… для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности», не является преступлением, «если эта опасность не могла быть устранена иными средствами». Однако Пленум Верховного Суда разъяснил, что в период мобилизации статья 39 действует ограниченно. Военнослужащий имеет право покинуть часть для защиты жизни и здоровья, но этого недостаточно, чтобы избежать риска преследования.

Статья 332 «Неисполнение приказа» предполагает наказание за отказ от участия в боевых действиях. Если военнослужащий находится не на передовой, его действия подпадают под новую часть 2.1 статьи 332 УК. В случае возбуждения дела военному грозит от 2 до 3 лет лишения свободы с отбытием, как правило, в колонии-поселении. Такая колония не сильно отличается от воинской части по условиям жизни, но сильно отличается от войны. Кроме того осуждённые могут работать вне колонии и созваниваться с близкими.

Сроки уголовных наказаний могут увеличить.

Как обжаловать решение о призыве по мобилизации

Ненасильственное сопротивление

Не являться¶

Это значит вести дистанционный диалог с военкоматом или совсем скрываться, когда придёт повестка. В этом случае нужно быть готовым к ограничениям и штрафам, приводу и облавам. Описываем несколько вариантов действий, которые можно комбинировать.

Вступить в переписку¶

Практика показала, что большинство мобилизованных осенью сами пришли по первой повестке и не сопротивлялись. Может быть такое, что люди снова придут сами, не подготовившись, — и так помогут военкоматам выполнить план за короткое время.

Чтобы протянуть это время, можно в ответ на повестку вступить в переписку с военкоматом. Обжаловать повестку и отправить по почте или через представителя заявление на АГС, на которое они обязаны будут ответить. После — обжаловать ответ. Важно помнить, что дистанционный диалог не отменяет ответственность за неявку.

Приём военного комиссара¶

Чтобы рассмотреть заявление на АГС, нужна призывная комиссия. Если человек придёт по той повестке, которую он получит, комиссии не будет. Можно заранее отправить с повесткой доверенного человека на приём военного комиссара и настаивать на заседании призывной комиссии по рассмотрению заявления на АГС.

Приём военного комиссара обязаны документировать. Военный комиссар может выдать повестку на заседание комиссии, а если нет — будет документация об этой невозможности. На основе этой документации можно будет обжаловать дальнейшие попытки мобилизовать человека.

Если явиться лично — самостоятельно или вместе с доверенным человеком, есть риск, что приём перерастёт в насильственный призыв.

Уважительная причина¶

В случае неявки по повестке могут назначить штраф и наложить ограничения — но только если вы не явились без уважительной причины.

Вот какие это могут быть причины: * заболевание или травма; * тяжелое состояние отца, матери, супруги, сына, дочери или родного брата/сестры, дедушки, бабушки или усыновителя или участия в их похоронах; * препятствие непреодолимой силы или другое обстоятельство, которое не зависело от воли человека: стихийные бедствия, аварии; * иные причины, признанные уважительными призывной комиссией.

Можно заранее — не позднее даты явки — подать заявление о неявке по уважительной причине через представителя в письменном виде в 2-х экземплярах в канцелярию военкомата под регистрацию и приложить копии документов, подтверждающих причину. Это можно сделать также ценным письмом или через «Госуслуги».

Если причины неявки по повестке признают уважительными, то после этого временные ограничения для стимулирования явки в военкомат должны снять.

Не контактировать¶

Можно написать заявление на АГС и собрать документы, дающие отсрочку или освобождение и подготовиться к попытками насильственного призыва.

Просто жить не по прописке — ненадёжно. В Москве для «охоты» на призывников используют систему распознавания лиц, ловят чаще всего в метро. Но если не удаётся — приходят на работу или по фактическому месту жительства, иногда полиция притворяется, например, покупателями с Avito.

Если нет возможности покинуть город с развитой системой наблюдения, можно «самоизолироваться», не открывать дверь, если придут, и не попадаться на хитрости по выманиванию из дома. Эти меры нужны не для «уклонения», а для защиты от произвола. «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом», — статья 45 Конституции РФ.

Риски неявки и как их минимизировать¶

Ограничения¶

Запрет на выезд (вероятно), Невозможность водить машину и распоряжаться недвижимостью. Возможно, они сами по себе менее существенны, чем риск мобилизации из военкомата.

Можно явиться по повестке, когда «волна» мобилизации закончится, тогда ограничения должны снять.

Штраф¶

Если его назначат, нужно обжаловать. Если не выйдет и человек не сможет его выплатить, стоит не стесняться обращаться к группе поддержки и к правозащитным инициативам за помощью. Штраф могут назначить повторно, но мы не знаем о таких случаях в 2022 году.

Экспертки расходятся в оценке, насколько массовыми будут штрафы. Часть считают, что у военкомата нет цели назначать штрафы, их цель — отправка на войну. Часть полагают, что к этому могут привлечь полицейских, которые будут писать протоколы по той же схеме, что и на митингах.

Если штраф не оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления о его назначении в законную силу, человека могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Во время осеннего призыва 2023 года штрафы применяли чаще, чем раньше, но и обжаловать их удавалось тоже чаще.

Уголовное наказание¶

За «уклонение» может быть сложно применить даже, если его введут. Если человек в диалоге с военкоматом — он не «уклоняется». Если человек прячется — с одной стороны, это не просто доказать, с другой — само изменение места жительства без регистрации может быть доказательством.

Если уголовное наказание введут и повестки будут рассылать через «Госуслуги», может иметь смысл их удалить. Чтобы наказать за уклонение, нужно доказать умысел. Если человек не получил повестку, у него не может быть умысла. Но тогда и информацию о повестке вы не получите — и другие риски только повысятся.

По аналогии со срочной службой такими делами будут заниматься не военно-следственные отделы, а обычные следственные, которые довольно загружены. С другой стороны, подследственность может измениться с СК на МВД — и тогда ресурса для привлечения станет больше.

Доставление¶

Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел, утверждённая совместным приказом министров обороны и внутренних дел, устанавливает обязанность полиции осуществлять по обращению военкомата доставление гражданина в военкомат для прохождения призывных мероприятий. При мобилизации может применяться такой же подход.

Если в дверь стучит полиция, вы не обязаны быть дома и открывать. Если решили разговаривать, требуйте прислать уведомление о составлении протокола, ссылаясь на КоАП.

Если пытаются доставить в ОВД или военкомат, вы не обязаны помогать. Протокол могут составить без вас, а других законных целей доставлять нет. Если происходит произвол, вы вправе сопротивляться ненасильственными способами.

Можно ли будет уехать?¶

Предсказать сложно.

Статья 15.1 Закона о выезде устанавливает запрет на выезд для обеспечения явки «гражданина, подлежащего призыву на военную службу». Статья 22 Закона о военной службе описывает подлежащих призыву на военную службу так: «граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе». То есть — под этот запрет не должы попасть те, кто находится в запасе.

Однако статья 21 Закона о мобилизации запрещает выезд с места жительства при объявлении в стране мобилизации всем гражданам, состоящим на воинском учете. Закон хаотично применяли для запрета выезда из страны во время призыва по мобилизации осенью 2022 года.

Как только Реестры заработают полноценно, технически смогут ограничить выезд массово после направления электронных повесток.

Часть 3. Произвол¶

Этот риск касается всех вариантов сопротивления. Человека могут доставить в военкомат из дома или из общественного места, либо явившегося самостоятельно — попытаться мобилизовать «одним днём».

Облавы незаконны. Военкомат может вызывать на призывные мероприятия только повесткой. Медицинское освидетельствование, призывная комиссия по мобилизации и отправка на сборный пункт не могут проходить в один день. Кроме того, каждый вправе оспорить решение о мобилизации в суде.

Как защититься от облав

Ненасильственное сопротивление*

Если человека привезли на призывной пункт и собираются призвать по мобилизации, при этом человек не годен по состоянию здоровья — категория «Д» — или есть временные проблемы со здоровьем — категория «Г», можно требовать медицинского осмотра и освидетельствования, ссылаясь на Методику медицинского осмотра и медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации от 25 сентября 2022 года.

Вот как это должно выглядеть.

Всем призываемым должен быть организован медицинский осмотр фельдшером.
Во время осмотра гражданин должен заявить об имеющихся у него жалобах на состояние здоровья.
Результаты медицинского осмотра граждан, предъявивших жалобы на состояние здоровья, заносят в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации.
При выявлении по результатам осмотра негодности, в том числе временной, гражданину огранизуют медицинское освидетельствование врачом соответствующего профиля, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации.
По результатам освидетельствования оформляется лист медицинского освидетельствования.
В случае невозможности вынесения заключения о годности на месте — гражданин решением комиссии по мобилизации направляется в больницу для дополнительного обследования, для чего ему на руки выдается направление.
По завершении обследования в больнице оформляют медицинское заключение, копию которого выдают гражданину для предоставления призывной комиссии по мобилизации.
По результатам медицинского освидетельствования, включающего, при необходимости, обследование в больнице, гражданину выносят заключение о категории годности врачом соответствующего профиля, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации. В случае установления категории годности Г, решением призывной комиссии по мобилизации предоставляется отсрочка, Д — освобождение.
Обоснованность предоставления отсрочки или освобождения проверяет военный комиссариат субъекта РФ, по результатам чего гражданин может быть направлен на контрольное медицинское освидетельствование, а принятое в отношении него решение — пересмотрено решением призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ.

Нужно настойчиво ссылаться на эту методику, активно жаловаться на здоровье и требовать соблюдения каждого пункта.

Мы будем обновлять инструкции, как только что-то поменятся. В любой момент вы можете обратиться к нам за бесплатной юридической помощью.